城镇化进程中交通管理面临的挑战
1、城镇人口剧增使得交通环境日益复杂，管理难度加大
十六大以来，我国城镇化发展迅速，城镇人口剧增，由此催生的巨大交通需求给城市交通造成了不小的压力，城市交通管理部门为之投入的人力、物力、财力也随之增长不少。根据统计年鉴数据，2002年至2012年，我国城镇化率以平均每年1.36% 的速度发展，城镇人口平均每年增长2,097万人;2011 年我国城镇化率首次突破50% ，达到51.27%;2012年我国城镇化率达到52.57%，比2002 年上升了13.48个百分点，城镇总人口为71,182 万人。
2、汽车保有量增速远远超过城市道路建设速度，城市道路交通供需矛盾加剧
近年来，国家加大了对城市道路建设的投资，城市道路增长速度明显加快，但其增速与汽车保有量的增速相比有非常大的差距。根据国家统计局的数据显示，2002年至2012年期间，我国民用汽车总量的年复合增长率为18.20%，而人均城市道路面积的年复合增长率则仅为6.19% 。2012年我国民用汽车总量已达到10,933.09万辆，较2011 年增长16.85%，而2012 年人均城市道路面积为14.40平方米，较2011 年增长4.35% ，我国城市道路交通供需之间的矛盾由此可见一斑。
3、城市规划与城市道路交通建设的不协调导致人流量与车流量过度集中
城市交通建设是一项系统性工程，需要有科学的、长远的设计，同时还要与城市规划密切联系，否则会导致城市交通建设缺乏发展性和连续性。从某种程度上讲，城市规划是城市交通建设的基础和前提。在改革开放初期，由于在城市功能区域划分和城市规划方面缺乏经验，绝大多数城市采用“单中心”、“摊大饼”式的扩张模式，行政区、金融区和商务区都集中在城市中心区域，各功能区域之间距离较近，从而导致人流量和车流量向该中心区域集中。若在城市建设初期能采用“多中心”规划，将各功能区域分割开来，则能有效地将人流和车流进行分流，充分利用已有的交通设施，减小城市道路交通压力。
4、交通违法事件呈现攀升趋势，交通执法警力紧缺
一些交通法制观念淡薄的居民，在没有外部监管的条件下，为一时方便往往倾向于违章驾驶如随意抢道、掉头、超速、占用公交专用道甚至闯红灯，从而破坏了正常的交通秩序。截至2011 年10月底，全国共查处交通违法行为2,763.50 万起，与2010年同期相比增加430.80 万起，上升18.50%，其中，查处机动车交通违法2,370.50万起，占总量的85.80%;查处非机动车交通违法199.60 万起，占7.20% ;查处行人和乘车人交通违法193.40 万起，占7.00% 。
城市交通管理的特点就是“人少路多，突发性强”。交通管理部门人力有限，仅依靠人力无法对路面实行全天候、全方位的有效监控和管理，也无法及时有效地处理突发事件。尽管目前公安机关聘用了大量的交通协管员来参与城市道路交通管理，但这部分人员在处理交通事故中发挥的作用有限。
综上所述，我国的城市交通管理在整个城镇化进程中面临着诸多难题和挑战，其中许多问题无法在短期内得到改善，并且随着经济的增长和城镇化进程的深化，甚至会进一步恶化。它的解决是一个长期的过程，需要政府综合考虑、科学规划和持续地投入。
智能交通系统所能创造的效益
1、提高城市交通管理效率，节约人力资源成本，实现城市交通管理的智能化
城市智能交通系统是在较完善的城市道路设施基础上，将先进的电子技术、信息技术、传感器技术集成运用于地面交通管理所建立的一种实时、准确、高效的交通运输管理系统。它是充分发挥现有交通基础设施潜力，提高管理效率，节约人力资源成本的有力措施。
一方面，通过信息化的技术手段，城市智能交通系统能为城市交通规划、管理提供决策支持，帮助城市交通管理部门实现非现场的管理和服务。城市交通管理部门依靠交通数据采集与传输、交通信号灯控制、电子警察等智能交通系统，可以直接在指挥控制中心对路面情况进行实时的非现场监控，并对发生的交通违法事件进行即时处理，既提高了工作效率，又保证了执法办案的准确性。
另一方面，城市交通管理部门利用先进的交通监测技术、计算机处理技术和数据通讯技术将采集到的各种交通路况信息传送到指挥控制中心，此类信息经处理后再发送给出行者，从而为其选择最佳的出行方式和出行路线提供信息参考和建议。借助这种主动管理的方式，道路通行状况得到了改善，同时城市交通管理部门也可以减少人力和物力上的消耗。
2、有效缓解城市道路拥堵问题，降低能源消耗和尾气污染，促进城市绿色、低碳发展
我国城镇化和机动化进程的不断加快，使得城市道路承受的交通压力越来越大，同时经济高速发展所带来的城市道路交通流量的急剧增长也使得“人、路、车”之间的矛盾日益突出。由此引发的交通拥堵和尾气污染已成为制约城市发展和影响居民生活质量的主要因素之一。
2009年12月英国《经济学家》杂志的报道称，中国居民每天上班路上平均用时42分钟，居全球之首，并指出城市拥堵是导致上班路上花费时间过长的主要原因之一。
在北京、上海、广州、深圳等经济发展水平和居民收入较高的大城市，机动车拥有量的爆发式增长使得城市拥堵问题更为突出。2012年中科院发布的《2012中国新型城市化报告》显示，北京上班路上平均用时52分钟，广州上班路上平均用时48分钟，上海上班路上平均用时47分钟，深圳上班路上平均用时46分钟。
另外，据统计，北京、广州、深圳等大城市路网的平均车速仅略高于国际公认的大城市交通拥堵警戒线20公里/ 小时，可见我国大城市的交通运行状况并不理想，与发达国家和地区还存在较大差距。
同时，由于交通拥堵问题严重地制约了汽车的行驶速度，燃油的燃烧效率无法得到充分利用，大量的固体悬浮颗粒、一氧化碳、氮氧化物、碳氢化物和铅等有害物质通过汽车尾气排放出来，给人们的生活环境造成了很大程度的危害。在广州市，机动车保有量和出行量的快速增长所带来的大气污染越来越严重，机动车尾气污染已成为PM2.5 的主要来源之一，中心城区机动车排放PM2.5 占大气总量的比例高达38% 。
凭借城市智能交通系统的先进技术，交通管理部门可以实现多元数据的融合、共享和综合利用，继而实现对交通流的调节和控制，达到缓解城市道路拥堵的效果。例如，智能交通信号控制系统可以根据车流量的大小来决定红绿灯时间的长短，在一定程度上缓解交通拥堵情况;交通信息发布系统可以对出行者事先进行提示，减少车辆在道路上无效停留的时间，减少对路面其它行驶车辆的影响。
据预测，应用城市智能交通系统后，可有效提高交通运输效益，使交通拥挤降低20% ，延误损失减少10%-25%，车祸降低 50%-80%，油料消耗减少 30% ，废气排放也将显著减少。
3、降低城市交通安全事故发生率，减少伤亡事件和经济损失, 推进平安城市的构建
随着私家车数量的不断增加，驾驶员队伍也迅速壮大，许多经验不足的驾驶员由于对交通规则不熟悉，容易引发交通安全事故。这些安全事故不但造成交通拥堵，还给出行者的生命财产安全带来巨大损害。截至2012 年6 月底，全国机动车驾驶人数量达到2.47 亿人，其中，3 年以下驾龄的驾驶人有9,471万人，占全国机动车驾驶人总数的38.33%;驾龄不满1年的驾驶人有2,701万人，占全国机动车驾驶人总数的10.93%。
根据公安部交通管理局统计的数据，2011 年上半年全国共接报道路交通事故1,840,998起，其中涉及人员伤亡的道路交通事故91,811 起，造成25,864 人死亡、106,370人受伤，直接财产损失4.40 亿元。
目前，国内城市交通管理部门主要利用城市智能交通系统对超速、闯红灯等各类交通违法行为进行遏制，从而将各种交通安全事故隐患消除在萌芽状态，大大增加了交通出行的安全性。根据美国智能交通系统应用的经验，电子警察系统能减少20%-75%的闯红灯车次，先进的交通信息服务系统(AT I S)能减少32% 的致命事故。
建设城市智能交通系统是必然趋势
针对城镇化进程中交通管理所面临的难题，目前国内所采用的措施主要分为三大类：控制需求、增加供给、优化管理。
“控制需求”主要包括两方面，一方面是引导公众选择公共交通出行方式，减少私家车的出行量;另一方面是通过行政手段强行限制公众的交通需求，如北京、上海、广州等地实行的限牌、限行等政策。现阶段，我国部分城市的交通管理部门通过采取相应措施来引导和控制交通需求以缓解交通拥堵状况，虽然起到了一定作用，但其社会效应不甚理想，压抑了公众的交通需求，降低了居民的生活质量。并且，在城市人口和汽车保有量呈现高速增长的情况下，控制交通需求对缓解城市交通拥堵问题的效果非常有限。
“增加供给”主要是增加城市道路和轨道交通等基础设施的建设，提高城市路网的负载容量，扩大交通的服务能力。从实际效果上看，城市道路和轨道交通建设对解决城市交通问题较为明显，但是其制约因素也十分突出。首先是资金问题，城市道路和轨道交通建设需要巨额资金支持。对于市区的道路建设，特别是建成区，其拆迁费用和扩建费用非常巨大，而对于不占用地面空间资源的地铁，其每公里的建设成本多达数亿元，只有少部分经济发达城市才能承担得起。其次是空间问题，由于城市空间资源有限，能够用于道路建设的空间也受到限制。而且，在城市道路和轨道交通建设到达一定水平之后，通过增加交通资源供给所产生的边际效用将递减。
而“优化管理”主要是通过建立城市智能交通系统，依靠智能交通解决方案和技术提高城市道路的使用效率，对城市交通流量进行引导，从而在现有交通设施的基础上建立起良好的交通秩序并进行维护，进而达到提高交通管理效率、节约人力资源、缓解交通堵塞、降低出行成本、减少交通事故的效果。
相较于“控制需求”和“增加供给”，“优化管理”在实用性、先进性和经济性方面都较前两者具有优势，是新型城镇化进程中交通管理发展的必然趋势;并且随着城市规模的不断增大，单纯依靠人力已经不能满足城市交通管理的需求，城市智能交通系统高技术管理手段的应用势在必行。
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