【原创】医院安全防范标准化进程回顾 - 安防知识网 - 资讯

自2007年“平安医院”被纳入各地平安建设的总体规划后，国内医院安保建设在卫生和公安单位政策的指导下发展迅速，部分医院甚至已初步构建起人防、物防、技防相结合的防范体系，促使医院秩序整体持续稳定。

　　【安防知识网】自2007年“平安医院”被纳入各地平安建设的总体规划后，国内医院安保建设在卫生和公安单位政策的指导下发展迅速，部分医院甚至已初步构建起人防、物防、技防相结合的防范体系，促使医院秩序整体持续稳定。可以说，除了医院自身对安全防范的刚性需求外，“平安医院”的每一次创建高潮同样离不开管理单位的制度、政策的刺激。

　　下面透过中央和地方政策两个维度，回顾国内医院安全防范制度发展的进程，或可捕捉到医院安防建设的脉络。

　　2013年11月7日

　　国务院副总理刘延东7日主持会议，学习贯彻李克强总理重要批示，研究维护正常医疗秩序、建立和谐医患关系问题。其中提到：要坚决稳妥应对医患矛盾突发事件，集中开展为期一年的专项行动，落实医院安全保卫责任，完善警医联动机制，开展医患纠纷大排解和隐患大排查，严厉打击“医闹”等涉医违法犯罪行为。要完善长效工作机制，深化“平安医院”建设，健全相关法规制度。

　　2013年10月12日

　　国家卫生计生委办公厅、公安部办公厅印发《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》

　　一、医院保安数量按照不低于在岗医务人员总数的3%或20张病床1名保安或日均门诊量的3‰的标准配备;

　　二、医院规模较大、周边治安情况复杂的，可视情在医院重点部位配备安检设备;

　　三、完善入侵报警、视频监控、出入口控制、电子巡查等系统建设，实现四个系统的互联互通;设置安全监控中心;加强重点部位监控;安装一键式报警装置。

　　2012年5月4日

　　发出关于贯彻执行《卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告》的紧急通知：

　　一、医院重点科室24小时监控;

　　二、医疗机构要落实治安管理责任制;

　　三、门急诊、病房等24小时监控;

　　四、二级以上医院设警务室。

　　2012年3月27日

　　针对“哈尔滨医科大学附属第一医院医生被杀”事件，卫生部发出通知要求：对门急诊、病房等重点科室、部位，实行24小时安全监控。

　　2011年10月

　　公安部、卫生部要求进一步做好医院安全保卫工作：

　　一、指导、督促医院加强保卫队伍建设，并协助医院开展安保人员培训;

　　二、指导医院加强对挂号、划价、收费、急诊室和住院处等人员相对集中、治安案件易发部位的监控;

　　三、在药房、贵重医疗器械室、财务室等重点部位严格落实物防措施，指导医院保卫部门开展安全检查，加大医院内部巡查防范力度;

　　四、有条件的地方可在重点医院设立警务室，建立医警快速对接机制。

　　2009年12月31日

　　卫生部公布《戒毒医院基本标准(试行)》明确：

　　一、封闭式管理的戒毒医院或戒毒治疗科至少应当配备4名具有合法上岗资质的保安人员;

　　二、有条件的可以安装监控、报警设施。

　　2007年5月10日

　　国家卫生部联合中央综治办、中宣部、公安部、民政部、国家工商总局、国家中医药局等有关部门出台了《关于开展创建“平安医院”活动的意见》：

　　一、加强医疗机构治安防控体系建设;

　　二、建立政府有关部门齐抓共管机制;

　　三、各级党委、政府要把创建“平安医院”活动纳入各地平安建设的总体规划。

　　1990年12月15日

　　卫生部、公安部联合下发《关于加强医院治安保卫工作的通知》：

　　一、各级卫生行政部门和医院党政领导要切实加强对医院治安保卫工作的领导;

　　二、加强医院内部安全防范工作，提高自防、自卫能力;

　　三、加强医院保卫组织建设，充分发挥保卫队伍的作用。医院要根据公安部、财政部《关于企业事业单位保卫机构装备器材配备和经费开支意见的通知》([87]公发6号)精神，认真解决保卫工作的经费和必要的装备器材;

　　四、公安机关要加强对医院治安保卫工作的检查和指导，积极支持、协助医院维护好医院治安秩序，及时查处发生在医院的刑事、治安案件，打击各类违法犯罪活动;

　　五、各级卫生行政部门应加强同公安机关的联系，及时交流情况，不断总结经验，做好对医院等所属单位的治安保卫工作。

　　2006年2月北京市

　　《医疗卫生机构安全风险等级与技术防范防护级别》

　　第一次提出人防、物防、技防相结合的理念，要求采用报警、视频监控、通讯、无线定位、电子出入口控制、电子巡查、防爆安检等技术手段为主，结合人员值守、查验和物理防护的综合安全保障措施。并对各级卫生行政部门和各类医疗卫生机构及其所属单位安全风险等级、技术防范防护级别、系统要求和保障措施做出明确规范。

　　2007年5月江苏省

　　《医院内部安全技术防范建设规范(试行)》

　　江苏省省标制定较早，其侧重于视频监控和入侵报警。尤其是对前者，首次要求视频录像帧率不少于25帧/s，并给出了彩转黑摄像机、红外摄像机、智能快球三类前端类型的具体参数规范。另外江苏省规定各级各类医院要本着一切从实际出发、有效开展防范的原则，逐步将医院内部安全监控系统建设到位。为控制建设成本，原则上要以市为单位对辖区内的医院技防设备统一组织招标采购。

　　2009年10月上海市

　　《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第11部分：医院》

　　对视频监控、防盗报警、出入口控制、电子巡更等系统做出全面、具体的要求，还将“实体防护装置”纳入规范。据某位不具名的TC100专家透露，在国标暂未出台前，上海地标在国内具有“准国标”的地位，多数地方省市医院安防设计参考该标准。

　　2009年11月浙江省

　　《安全技术防范系统建设技术规范第11部分：医院》

　　要求公共区域实现全覆盖，关键点位可清晰辨别人脸;并对具体点位的摄像机的选型、选址与安装都做出具体要求。同时，增加安装“紧急报警(求助)装置”、“停车场系统管理系统”的规范内容。

　　2010年6月广东省

　　《医院安全防范工程技术规范》(草案)：

　　时任广东省卫生厅保卫科主任黄伟彬，《规范》在医院分级上应以二甲为基准线，二甲及以上按标准执行，二甲以下参照标准执行;同时还应考虑到医疗卫生室、疾病控制中心、科研单位。

　　国标最后完善中

　　2012年9月全SAC/TC100在北京召开国家标准《医院安全技术防范系统要求》送审稿定稿会,并完成征求意见稿。一位接近标准制定方的行业人士透露，《标准》对医院技防系统的基本要求、防护对象、以及防护要求、系统技术和管理要求作出明确规定。为照顾地区差异性，在具体参数设置上相对宽泛。