今年以来,频发运行故障的上海轨道交通,一直是上海市政协委员心头的隐忧。从3、4月份的城市运行安全平行调研,到9、10月间对轨道交通运行安全的明察暗访,委员们持续跟踪。近日,上海市政协对轨道交通发展提出建议,飞速发展的“硬件”建设,有必要等一等“软件”建设。
上海市政协轨交专项视察组通过调研分析认为,上海轨交运行的隐患表现在五个方面:设施设备经常处于超负荷运行状态,并不时遭到违章施工的侵扰破坏;运行高峰的超载拥挤,极易发生恐慌性踩踏事件;早年建设的线路标准较低,一旦遇到突发事件,特别是多灾叠加衍生的事故,现有的设施及应急预案难以适从;轨交运行管理团队过于年轻,经验不足,技能素质跟不上轨交跨越式发展需求;轨交投资、建设、运营、监管“四合一”体制,不利于各方的相互制约和外部安全评估。
视察组建议:强化安全意识,抓好人力资源储备和员工培训,建立安全隐患内部发现机制,激励轨交员工在轨交运行中发现薄弱环节和缺陷;开展设施更新改造,完善基础性安全保障,通过技术创新提升轨交运行安全系数,采用技术手段辅助加强安全监管;改革轨交投资、建设、运营、监管“四合一”的体制,将“运营管理”与“投资建设”职能机构分开,形成有效的外部制约;尽快扩容网络运营监控指挥中心,集中资深的管理和应急处置人员,对网络运行统一监控、统一协调、统一指挥。同时,对某些重要岗位增设二次确认、同步监管环节,努力降低人为失误的风险。