安防工程引入监理的必要性,除了监理能对工程的合同、质量、进度、资金进行有效的控制和监督管理,使工程建设全过程处于严格的监控之下,以降低工程建设风险,控制建设经费,保证工程进度和质量之外,对于安防工程的必要性主要还有以下几点:
1、目前施工单位资质、能力参差不齐,无法确保工程的质量;
2、市场上安防产品种类繁多,质量、价格差距比较大;对于这点我深有体会,以我们在监理西安市“天网工程”为例,在前期对前端摄像头的选型中就发现,对于同样技术参数的摄像头价格相差可能1倍还多,而且品牌种类繁多,因此,如果没有一定的经验,不下很大的功夫,很难找到满意的产品,可以说它比信息化建设的其他行业更显得混乱;
3、大多数情况下,业主技术力量不足,难以保证施工的质量;
4、一般情况下,安防工程施工范围大,给工程施工和管理造成了比较大的难度;
5、由于种种原因,大多数安防工程的施工还不是非常规范,导致工程施工完毕后,工程质量不能达到预期的要求,给使用单位日后的使用和维护造成了极大的不便。
在目前的市场情况下,监理单位在一个工程中主要要完成如下工作;: 质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理以及建设单位和承建单位双方关系的协调等。根据安防工程的实际情况,个人认为重点要做好质量控制、进度控制、变更控制和双方关系的协调。
1、质量控制
质量控制是安防工程建设的重点,以我监理的西安市“天网工程”为例,它是一个覆盖全西安市的道路监控工程。施工范围大、施工难度较大、涉及部门多。我在这个项目中通过以下方法进行质量控制:
首先,前期对方案进行详细评审,特别是在设备的选型上重点审查,例如在西安市“天网工程”前期对信号采用数字传输还是模拟传输就进行过激烈的讨论,模拟具有图像清晰的特点,数字具有可扩展性高,易于加工处理等特点。经过对方案的分析并结合实际情况我们就选取了数字加模拟的方案进行建设。
其次,对进场设备进行严格测试,包括外观测试、加电测试。并对设备质量证明材料进行核实。
另外,对重点工序进行重点控制,例如摄像头的安装、光缆的测试等。
最后,运用测试设备加强测试工作,例如光缆的测试、功能的测试、地租的测试、图像质量的测试评定等。
2、双方关系的协调
安防工程建设单位和承建单位双方关系的协调是一个重点,也是一个难点,在这方面我们主要采取以下措施:
首先, 建立高质量的项目建设团队。主要是针对建设单位,一定要获得建设单位领导的支持,领导能参与工程最好,以求获得建设单位项目人员的重视。所以一个项目开工,必须要举行开工会议,会议最好有主管领导参与,并每周将项目监理周报提交给建设单位领导,让建设单位领导知道项目建设情况,以求获得领导的大力支持。例如在西安市“天网工程”施工中要和市政、西安市公安局各分局及派出所经常打交道,所以在本项目开工时就要求有“一把手”参与,有了“一把手”的参与和批文,我们后面的工作进展就很顺利。
其次,监理人员要树立公平、公正,敢于说“不”。由于监理单位是由建设单位委托,并支付给监理费用,因此有时也难免在公平、公正性方面难予两全。但我们在监理项目中要求监理人员敢于对建设单位的不合理要求说不,建设单位不一定总是对的,面是要坚持以国家相关标准、规范为依据,做到公平、公正。对于因此而带来的客户投诉,公司也从来不做批评,但要注意沟通策略的运用,根据情况,不能直接拒绝建设单位要求的,应采取缓冲的策略。另外,还要坚持召开监理周例会,及时解决工程中出现的问题,监理人员每周要编写监理周报,并提交给项目干系人,特别是要提供给建设单位的领导,让他们知道工程的进展情况。
最后,还需建立多种沟通渠道,特别是非正式的渠道。例如在该项目中我们就建立了电话、EMAIL、会议等方式,特别是对于建设单位提出的不合理意见,我们先不急于拒绝,然后找适当的时间,采用非正式的交流,例如一起去喝茶,双方在一个轻松的氛围中交谈,反而会取得很好的效果。
由于目前没有正式的安防工程施工监理规范,在实际操作中,我们会以《信息化工程监理规范》(中国国家标准化管理委员会2005年2月颁布的)为标准,结合一些安防工程的专业技术标准和规范指导监理工作,主要应用如下:
《安全防范工程技术规范》用来审查承包单位上报技术文件的完整性、规范性和正确性;
《安全防范工程程序与要求》规范承包单位的施工工序;
《安全防范系统通用图形符号》规范施工图的设计;
《安全防范系统验收规则》用于指导验收工作;
《安全技术防范产品管理办法》指导产品选型。