无人机的技术越来越成熟,价格也越来越“亲民”,3000元左右即可买到一款高清航拍无人机,最高可以飞到500米的高空。一些原理相同的玩具无人机,售价只需几百元。但是,无人机带来的安全问题越来越多,比如无人机偷拍居民隐私,无人机干扰机场正常运行事件,无人机习入禁飞区,这些都或对居民隐私构成影响,或对航空安全构成威胁,或对国家机密造成泄露。
尤其值得关注的是,无人机还出现了新问题,有的商家为无人机加装了破解模块,通过程序来改写GPS坐标,飞机传给系统的坐标并非其实际所在位置,从而“骗”过系统,闯入禁飞区。无人机变成了“无畏机”,满天飞,对公共安全尤其是航空安全存在无法预料的威胁,如果不及时严格监管,一旦造成飞行事故,后果不堪设想,因此,对无人机的监管要跟上。
实名制是个好东西,无人机实名制可以有。实名购买,是实现源头管理的第一步,也是后续管理的基础数据。有了实名制登记,谁家的无人机惹是生非,查一查无人机登记记录就一清二楚啦。然后,可以依法依规追查相关人员的违法责任。实行实名制登记,也可以对无人机买主起到警示作用,即倒逼买主严格管理无人机,也避免无人机出事后,相关人员相互推卸责任。
当然,同无人机实名制一样重要的是,立法管理和约束无人机,这既是依法治国的题中之义,更是依法治理航空秩序的必然。重要的是,按照无法禁止即自由和法无授权即禁止的法治精神和原则,对监管部门而言,没有法律授权,师出无名,且容易遭到舆论质疑,对公众而言,无法禁止,则不受任何人干扰,所以,不论是推行实名制,还是希望有效监管无人机,都离不开立法。