众所周知，当今世界国际反恐形势日益严峻，安全成为国际局势中的首要问题。美国作为世界上最发达的同时也是遭受恐怖袭击过的国家，对其所有的国际港口都提升了安保水平。同时对贸易对方的港口安保系统的要求也越来越高。中美是贸易大国，中国的港口有70-80%的货物是运往美国。因此，针对我国的国际港口的安防建设来说，也必须不断地提升安防系统的建设和发展。

　　近年来随着上海港的货物吞吐量跃居全球第一，沿海经济发达地区的许多港口正在随着经济的发展而逐渐成为国际化大港。政府对这些大型公共设施日益重视。提高港口综合安防管理服务及安全水平，为生产提供更稳定的保障，降低因安全事件而带来的各种影响和成本，已经是各大港口的工作重点，主要有以下几个方面的考量因素。

　　· 严格遵循SOLAS《海上人命安全公约》，ISPS《国际船舶和港口设施保安规则》等国际规范，适应目的地港国家对安防管理的要求;

　　· 满足对于港口管理及监控效率的需要，确保港区生产和物流体系安全、有效和畅通的运行，降低港口企业管理成本;

　　· 安防管理(安防管理组织架构、政策、管理流程、工作模式等方面)能够充分应对港区突发应急事件响应;

　　· 使用预防、保护、响应的先进安防管理理念防恐，最终实现安防管理的规范化、集中化、统一化、信息化、无人化。

　　要点对对碰

　　港口的安全等级要求比较高，要实现港口的安防管理，以港区及泊位的闭路电视监控系统，周界防范系统为主。要求对集装箱堆场，港区及泊位的工作场地，进行全面地图像监控和周界防范，同时有防偷渡功能。因此，对视频监控系统和周界防范系统的安全性、可靠性要求很高。

　　港口安防对安全有何要求，又有哪些要点是安防从业人员需要重点关注的呢?       [nextpage]

　　港口的监控场地面积大，环境复杂。视频监控系统要覆盖港区、围网、泊位、场地、堆场、仓库、装卸点及港区各卡口通道，卡口通道还需安装门禁管理系统对进出的集装箱及运输车辆进行监管。

　　气候环境变化大：港口紧靠海边，春、夏季节多雾，夏、秋季节多雨，冬季大风。这样的气候条件对电视监控和周界报警系统的影响是最大的。

　　工作环境恶劣：港口紧靠海边，空气潮湿，气候条件多变，冬、夏季温差大，这对产品的电气性能和施工的工艺水平的要求都是很高的。同时，室外的电气管线埋设施工量大，盐碱腐蚀度高，对施工的设备和辅材的材质要求很高，还要注意防鼠防盗。

　　安防系统功能要求高，视频监控系统需和周界防范系统进行系统联动。在安防功能状态下，尤其是夜间，对摄像机照度的要求较高，还要求和场地高杆灯的照明控制系统进行联动。电能耗也需严格控制和监测。

　　系统需满足现场条件和环境，有较强的抗高温、高湿、台风、电磁干扰能力和防雷、防雨、防尘能力。鉴于港口的特殊性，各港口通常在投资建设安防系统时会选用世界知名品牌的设备，以保证其可靠性。对于工程实施通常都会由经验丰富的专业工程服务公司来进行安防系统方案的深化和工程执行。

　　不足面面观

　　中国的港口建设是随着改革开放和经济腾飞发展至今的，港口的各部门在不同的发展阶段，根据自身的需求，建设了不同规模和技术的安防系统供不同的部门使用。最早是出于对生产管理的需求，把各个码头的生产装卸情况能够统一监视，联网管理起来。随着偷盗，防恐的要求，重点加强了对周界保护和堆场，卡口的安防系统建设。同时港口公安方面也对码头的公共安全问题提出建设要求，还有海关,边检的监管区域，需要根据海关,边检的工作性质和要求，设置安防系统。

　　由于是分时期，分不同的部门需求，港口的安防项目建设管理存在重复建设、多头建设、多头管理等问题。安防基础设施建设缺乏统一的规划，各个安防子系统均为独立运行，暂无统一管理平台。换言之就是安防管理缺乏统一规划：缺乏基本安防管理的基本制度;缺少必要的安防管理的组织保证;缺少应急管理体系和应急指挥的统一平台。以上不足已经存在，随着安防技术的发展，港口安全从业人员对安全管理、安全技术认知度的不断提升，正在逐步改善。[nextpage]

　　安全管理体系建设从哪些方面开始?

　　对目前的港口来说，安防管理的发展及优化是重点。下文将从如何规划建立起一套完整适用的安全管理体系的角度来探讨港口的安防现状及发展。

　　安防管理软环境的形成，需从安防管理基本制度的建立，安防管理组织的完善和综合安防管理平台和指挥系统等几个方面进行构建。

　　管理软环境四要点

　　安防管理软环境的建立，是安防管理体系建设的必需，主要包括运行环境，业务管理，信息基础，应急指挥响应等。

　　首先，运行环境是必须有安防管理制度和组织。即严格遵循SOLAS《海上人命安全公约》，ISPS《国际船舶和港口设施保安规则》等国际规范，在管理程序上和国际接轨，成为港口安防管理的基本指导原则。

　　其次，业务管理包括对港口的进出管理，交通组织管理和监控，安全生产管理，设施保护与监控。改进内部管理流程，完善客户服务，使之经济效益提高。根据安全管理的要求，调整企业内部管理的部门和程序，使安防管理和工作流程顺畅，高效。提高了港口的安全，促进了港口的运营保障。安防系统的投资能够为企业效益服务，这是安防管理的最终目的。

　　再次，信息基础是对通信保障设施的建设和管理，这是对安防信息网络的管理的有力保障。

　　最后是应急指挥响应，港口应及早制定应急管理法规，建立应急管理组织和响应流程。

　　提升港口解决公共安全危机的综合能力，提升港口执行能力，防止非应急事件转化为应急事件。港口企业的应急管理体系的建设是一项长久而复杂的工作，也是和企业的管理运营模式紧密相联的。一旦发生事件，需要相关部门及时、准确地做出分析判断，根据应急预案，统一管理，分级相应，标准运行，在最短时间内进行相关处置。利用投资建设的先进系统功能，有效地组织，科学的调配资源，最终解决危机，将损害程度降到最低。

　　应急指挥——安全战略必备品

　　而综合安防管理平台及应急指挥系统的构建，是安防管理体系运行的保证，事故灾难，突发事件，需要有效、运转良好的组织系统进行指挥调度。那么，港口综合安防管理平台及应急指挥系统，如何来构建?

　　首先，提升目前已运行系统的工作效率，整合现有系统资源。港口已经建设的CCTV闭路电视监控系统，门禁系统，周界报警系统，消防系统，生产监控，设施报警等保护系统都是各部门单独使用。应该将它们整合起来，利用监控的图像配合门禁，周界保护，消防及生产设施的报警提供图像，为管理人员提供现场信息。

　　其次，归纳信息资源，增强系统应急能力。将闸口系统，箱损检测，人员IC卡系统，车辆管理系统，无线通信系统，气象系统，数据中心等系统的信息归纳起来，统一管理，为发生紧急事件时的数据收集，事件判断，指挥调度提供帮助。

　　最后，贯彻管理流程，提供应急指挥系统的运行平台。在以上系统资源整合的基础上，设定应急指挥的流程。大体上它由三大模块组成，即势态辨别和预警，预案支持，指挥调度，具体如下。

　　· 势态辨别是由前端的CCTV，门禁，报警等保护系统以及生产管理和状态监控系统的预警触发，引起事件。通过视频图像和系统报警数据，系统可以识别事件的发展势态和预测可能危及的场所和范围;

　　· 预案支持是系统根据预案计划和自动趋势分析，生成优先度的判断，提示出哪些设施和人员需要优先撤离和保护。同时产生资源分配和重组的方案，也就是哪些车辆和人员可供调配，哪些应急的设备可以利用，并且可在事后作审核回顾;

　　· 指挥调度是管理人员在势态辨别的基础上根据系统预案，通过通信系统进行协调响应，资源调度，协调响应和反馈以及事件的流程管理。

　　安防管理体系的规划和设计应该是全面和完整的，层次分明，能够从全局的角度覆盖国际港口安防管理工作，包括所有相关管理部门和区域。在安防管理体系的结构和组成上可一次性完成，而具体管理文件和工作标准的制定，则可依据管理需要的轻重缓急分步实施，逐步完善。

　　结语

　　作为国际化的港口，拥有统一的安防规划，适应国际港口日益提升的安保要求，可以减少甚至屏蔽由于安保突发事件造成不必要费用的产生，建成统一、综合、标准的安保及应急平台。同时建成一体化的信息平台，信息资源共享，缩短突发事件的响应时间、确保处理准确性，提升防范和抵御风险的能力。由此可以全面提升企业品牌和影响力，成为服务一流的信息化国际大港。(本文作者现为泰科安防设备业务发展经理)